RESUMO
Resumo A partir dos conceitos de cultura, território, conservação integrada e sustentabilidade, o artigo analisa o significado da participação social em processos de reconhecimento, apropriação, preservação e valorização do patrimônio cultural. Adota como objeto o Núcleo Arquitetônico Histórico de Manguinhos, da Fundação Oswaldo Cruz, e seu Plano de Requalificação, que visa transformá-lo num " campus parque". Tem base num diagnóstico sobre a participação social, que aponta a necessidade de sua ampliação para a consolidação desse núcleo como um patrimônio cultural não só para as ciências e a saúde, mas também por sua apropriação pelo território como um bem de valores simbólico, cognitivo e identitário e como elemento estruturante ao desenvolvimento sustentável.
Abstract Based on the concepts of culture, territory, integrated conservation, and sustainability, this article analyses the meaning of social participation in the recognition, appropriation, preservation, and enhancement of cultural heritage. The object of analysis is the Manguinhos Historical Architectural Site, at Fundação Oswaldo Cruz, and its Requalification Plan, which aims to transform it into a "park campus." A diagnostic study was conducted of social participation in this heritage, which found that greater participation should be encouraged if the complex is to be consolidated as science and health heritage and also appropriated by the territory as an asset of symbolic, cognitive, and identity values and a structuring element for sustainable development.
Assuntos
Participação Social , Desenvolvimento Sustentável , Território Sociocultural , BrasilRESUMO
Integrated conservation approaches (ICAs) are employed by governments, communities, and nongovernmental organizations worldwide seeking to achieve outcomes with dual benefits for biodiversity conservation and poverty alleviation. Although ICAs are frequently implemented concurrently, interactions among ICAs and the synergies or trade-offs that result are rarely considered during program design, implementation, and evaluation. In support of more deliberate and effective use of ICAs, we examined interactions among four well-known strategies: biosphere reserves (BRs), voluntary protected areas (VPAs), payments for ecosystem services (PES), and community forest management (CFM). Through a comparative case study, we analyzed interactions among spatially or temporally clustered ICAs implemented on communally held and managed lands in three ecologically and socioeconomically distinct regions of Mexico. Our research methods combined policy analysis with data gathered through participant observation and semistructured interviews (n = 78) and focus groups (n = 5) with government officials, implementers, and participants involved in ICAs in 28 communities. Despite the significant differences among the regions in which they were implemented, we found that key actors at each level of involvement generally perceived interactions among ICAs as synergistic. The PES programs were perceived to strengthen protected areas by reducing forest cover loss in and around BRs, fostering proconservation attitudes, and incentivizing the establishment of VPAs. Communities that invested PES income in CFM were motivated to conserve forests beyond the duration of PES programs, and CFM in buffer zones was perceived to strengthen BRs by maintaining forest cover and generating income for communities. We also identified key social and environmental factors that can influence these interaction effects among ICAs. Based on these findings, we recommend further study of ICA interactions and intentionally complementary policy design to maximize positive environmental and social outcomes.
Las estrategias de conservación integrada (ECI) son empleadas en todo el mundo por los gobiernos, comunidades y organizaciones no gubernamentales que buscan alcanzar resultados con beneficios tanto para la conservación como para la mitigación de la pobreza. A pesar de que múltiples ECI suelen implementarse simultáneamente, es raro que se tomen en cuenta las posibles interacciones positivas (sinergías) o negativas (trade-offs) durante el diseño, la implementación y la evaluación de estos programas. En búsqueda de un uso más deliberado y efectivo de las ECI, examinamos las interacciones entre cuatro estrategias conocidas: reservas de la biósfera (RB), áreas protegidas voluntarias (APV), pagos por servicios ambientales (PSA) y el manejo comunitario de los bosques (MCB). Mediante un estudio de caso comparativo analizamos las interacciones entre las ECI agrupadas espacial o temporalmente implementadas en tierras con administración y propiedad comunal en tres regiones con diferencias ecológicas y socioeconómicas en México. Nuestros métodos de investigación combinaron el análisis de políticas con datos recopilados mediante la observación participativa, entrevistas semiestructuradas (n = 78) y grupos focales (n = 5) con funcionarios del gobierno, implementadores y participantes involucrados en las ECI de 28 comunidades. A pesar de las diferencias significativas entre las regiones en las que se implementaron estas ECI, descubrimos que los actores clave en cada nivel de participación percibieron de manera generalizada las interacciones entre las ECI como sinérgicas. Los programas de PSA fueron percibidos como algo que fortalece a las áreas protegidas mediante la reducción de la pérdida de la cobertura forestal dentro y fuera de las RB, el fomento de las actitudes a favor de la conservación y el estímulo al establecimiento de las APV. Las comunidades que invirtieron los ingresos por PSA en el MCB expresaron su motivación para conservar los bosques más allá de la duración de los programas de PSA y el MCB en zonas de amortiguamiento fue percibido como un factor de fortalecimiento de las RB mediante el mantenimiento de la cobertura forestal y la generación de ingresos para las comunidades. También identificamos los factores sociales y ambientales importantes que pueden influir sobre estos efectos de interacción entre las ECI. Con base en estos hallazgos, recomendamos un estudio más profundo de las interacciones entre las ECI y un diseño de políticas intencionalmente complementario para maximizar los resultados sociales y ambientales positivos.