RESUMEN
Globally, countries have agreed to pursue the progressive realization of universal health coverage (UHC) and there is now a high level of political commitment to providing universal coverage of essential health services while ensuring that individuals are financially protected against high health spending. The aim of this paper is to help policy-makers think through the progressive realization of UHC. First, the pitfalls of applying global normative expenditure targets in estimating the national revenue required for UHC are discussed. Then, several recommendations on estimating national revenue are made by moving beyond the question of how much UHC will cost and focusing instead on the national health-care reforms and policy choices needed to progress towards UHC. In particular, costing exercises are recommended as a tool for comparing different service delivery options and investment in data infrastructure is recommended for improving the information needed to identify the best policies. These recommendations are intended to assist health policy-makers and international and national agencies who are developing country plans for the progressive realization of UHC.
À l'échelle mondiale, les pays sont convenus de poursuivre la réalisation progressive de la couverture sanitaire universelle, et l'on observe désormais un fort niveau d'engagement politique en faveur de la couverture universelle des services de santé essentiels en veillant à ce que les individus soient financièrement à l'abri de toute dépense de santé élevée. L'objectif de cet article est d'aider les responsables politiques à effectuer un examen minutieux en vue de la réalisation progressive de la couverture sanitaire universelle. Pour commencer, nous examinons les écueils liés à l'application d'objectifs de dépenses normatifs mondiaux au moment d'estimer le revenu national requis pour la couverture sanitaire universelle. Nous formulons ensuite plusieurs recommandations concernant l'estimation du revenu national, en dépassant la question du coût de la couverture sanitaire universelle pour nous concentrer sur les réformes nationales en matière de soins de santé et sur les choix politiques nécessaires pour faire progresser la couverture sanitaire universelle. Nous recommandons notamment de procéder à des exercices d'établissement des coûts pour comparer différentes options de prestation de services et d'investir dans des infrastructures de données pour améliorer les informations nécessaires à l'identification des meilleures politiques. Ces recommandations visent à aider les responsables des politiques de santé et les organismes internationaux et nationaux qui élaborent des plans nationaux pour la réalisation progressive de la couverture sanitaire universelle.
A nivel mundial, los países han acordado procurar la realización progresiva de la cobertura sanitaria universal (universal health coverage, UHC) y ahora existe un alto nivel de compromiso político para proporcionar una cobertura universal de los servicios sanitarios esenciales, al tiempo que se garantiza la protección financiera de las personas frente a los elevados gastos sanitarios. El objetivo de este documento es ayudar a los responsables de formular políticas a pensar en la realización progresiva de la UHC. Primero, se discuten las trampas en la aplicación de las metas globales de gastos normativos al estimar los ingresos nacionales requeridos para la UHC. Luego, se hacen varias recomendaciones sobre la estimación de los ingresos nacionales al ir más allá de la cuestión de cuánto costará la UHC y enfocarse en cambio en las reformas nacionales de salud y en las opciones de políticas necesarias para progresar hacia la UHC. En particular, se recomiendan ejercicios de cálculo de costos como herramienta para comparar diferentes opciones de prestación de servicios y se recomienda invertir en infraestructura de datos para mejorar la información necesaria con el fin de identificar las mejores políticas. Estas recomendaciones tienen por objeto ayudar a los responsables de formular políticas de salud y a los organismos internacionales y nacionales que están elaborando planes nacionales para la realización progresiva de la UHC.
Asunto(s)
Costos y Análisis de Costo/métodos , Cobertura Universal del Seguro de Salud/economía , Países en Desarrollo , Reforma de la Atención de SaludRESUMEN
Options for health financing reform are often portrayed as a choice between general taxation (known as the Beveridge model) and social health insurance (known as the Bismarck model). Ten years of health financing reform in Kyrgyzstan, since the introduction of its compulsory health insurance fund in 1997, provide an excellent example of why it is wrong to reduce health financing policy to a choice between the Beveridge and Bismarck models. Rather than fragment the system according to the insurance status of the population, as many other low- and middle-income countries have done, the Kyrgyz reforms were guided by the objective of having a single system for the entire population. Key features include the role and gradual development of the compulsory health insurance fund as the single purchaser of health-care services for the entire population using output-based payment methods, the complete restructuring of pooling arrangements from the former decentralized budgetary structure to a single national pool, and the establishment of an explicit benefit package. Central to the process was the transformation of the role of general budget revenues - the main source of public funding for health - from directly subsidizing the supply of services to subsidizing the purchase of services on behalf of the entire population by redirecting them into the health insurance fund. Through their approach to health financing policy, and pooling in particular, the Kyrgyz health reformers demonstrated that different sources of funds can be used in an explicitly complementary manner to enable the creation of a unified, universal system.